综述

    十年，在历史的长河中只是一朵小小的浪花，但对于乐山市疾病预防控制中心（以下简称“中心”）来说，却是一部充满荆棘与挑战的奋斗史，是一部开拓进取与砥砺奋进的创新史，是一部全市疾病控制水平不断提高与乐山社会和谐发展和人民安居乐业的见证史。

    2003年，根据国家卫生防疫体制改革要求，在原乐山市卫生防疫站基础上重新组建乐山市疾病预防控制中心。从此，乐山的公共卫生事业翻开了新的一页。

    十年来，“中心”在改革中前行，在磨砺中成长，在创新中发展。

    在市委、市政府的高度重视下，在市卫生局的直接领导下，在上级业务部门的指导下，“中心”领导班子，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻“预防为主”的卫生工作方针，求真务实，真抓实干，服务大局，着力于“科学化、规范化、制  度化”建设，积极采用先进管理模式，狠抓内部规范建设，不断改革创新，通过大力开展重点传染病与慢性病控制、计划免疫、职业病与卫生监测等工作，为改善人民群众生产生活环境，提高全民健康水平，促进经济社会协调发展发挥了巨大作用。

    十年风雨励精图治，十年拼搏奋勇向前，十年开拓成绩斐然。

    “中心”全体职工牢固树立“依法监测、科学防治、服务大众”的工作理念，思改革、想发展、促稳定、求创新，建立起了一个充满活力、锐意进取的疾控团队，肩负疾控重担，履行健康职责，以昂扬的斗志、豪迈的步伐不断推进乐山疾控事业的发展。

    十年来，“中心”承担着全市疾病预防控制、突发公共卫生事件应急处置、疫情报告及健康相关因素信息管理、健康危害因素监测评价、卫生检验分析评价、健康教育与促进等公共职能，坚定地担负起保障人民群众生命健康的神圣职责。从传染病流行的应急处置深化到慢性非传染病的预防，从5种疫苗防6病扩展到    14种疫苗防15病，从食品卫生检测提升到食品安全风险监测，从职业病健康体检延伸到环境危害因素评价······用实际行动为350万乐山人民构筑起一道坚实的健康屏障，用如椽大笔谱写了乐山疾控事业发展的华美乐章！

 

A责任心+战斗力

强化服务 为民护航 做人民健康的忠诚卫士

应急能力不断提高，“中心”打赢系列突发事件攻坚战

    十年来，中心坚持预防与应急相结合、常态与“战时”相结合，坚守在没有硝烟的战场上，圆满处置一起起突发公共卫生事件。用极强的责任心和高效的执行力，为老百姓们架起厚实的安全保护屏障。

    为进一步提高突发公共卫生事件应急处理水平，“中心”成立并不断调整充实应急处置队，经常开展突发公共卫生事件应急演练及人员培训活动。凭借科学有效的管理和健全的应急预案体系，在应对2003年传染性非典型肺炎疫情、2005年人感染猪链球菌疫情、2007年峨边县甲型肝炎局部暴发流行、2008年汶川特大地震、2009年甲型H1NI流感疫情、2010年“清衣江水质污染”事件、2013年犍为县输入性霍乱疫情等重大突发公共卫生事件中，乐山疾控人应急处置及时有效，打赢了一系列突发事件攻坚战，以最小范围、最小影响、最快速度处置受到了相关领导及广大老百姓的肯定和好评。

防治工作稳步推进，传染病防控稳居全省前列

    疾病防控与人民幸福安康息息相关。十年来，中心建机制、强基层，用实实在在的行动替人民减负，为人民防病，实现了公共卫生健康屏障的真正建立和有效防御。

    为进一步增强急性传染病的防控能力，“中心”风险评估未雨绸缪，制定了突发事件公共卫风险评估方案，坚持每月开展突发公共卫生事件及传染病疫情的风险评估工作，组织实施急性传染病监测工作，重点开展不明原因肺炎、霍乱、流感、手足口病、狂犬病、流行性出血热等疾病的监测，强化疫情网络直报和疫情分析工作，为传染病防制工作提供了科学依据。2013年，“中心”监测急性传染病例15000余例，先后在不同年龄人群中开展了麻风腮联合疫苗、脊灰及麻疹疫苗、甲肝疫苗的强化免疫和查漏补种工作，麻疹发病下降65.00%，甲肝发病下降22.55%。

    在免疫规划工作方面，“中心” 始终坚持把健康教育贯穿于预防接种全过程。率先在全省开展狂犬疫苗暴露前免疫接种。近年来，在全市多次组织开展甲肝、乙肝、流脑、乙脑、麻疹等重点传染病的预防接种工作，仅2008年就完成全市50万适龄儿童麻疹强化免疫，接种率达99%，2009年完成24万余名适龄儿童脊灰疫苗强化免疫，接种率达到95%以上，有效的保护了儿童的健康。一些曾严重危害群众健康的疾病，如脊灰、麻疹、乙脑、伤寒、流脑等传染病得到了有效遏止，人民群众的健康状况得到极大改善。同时，“中心”以儿童接种信息化建设为抓手，建立了儿童预防接种市级平台，全市240多个接种信息点数据共享，全面实时监控全市儿童预防接种情况，为免疫规划工作打下了坚实的基础。

    地方病、慢病防治工作稳步前进。“中心”慢性病地方病防治所积极指导各区县建立基本健康档案，完善慢病防治体系。结核病、血吸虫病、丝虫病等寄生虫病均完成地方病十二五规划的中期评估。沙湾区、夹江血吸虫病防治达到国家传播阻断标准，全市全面实现了血吸虫病传播阻断目标。结核病防治工作步入规范化、法制化轨道，被卫生部评为“全国结核病防治先进集体”。全市全人群死因监测覆盖8个县区，初步建成对全市有代表性的死因监测数据库。

    近年来，乐山市传染病发病率呈逐年下降趋势，低于全省平均水平。2013年全市传染病在低发病率下较2012年仍下降4.5%，甲、乙类传染病防控名列全省第二，这已是我市传染病防控连续四年位居全省前列。

B上进心+创造力

开拓创新 锐意进取 推动疾控事业科学发展

管理进一步科学化、规范化和专业化，执行能力大大加强

    随着各项事业的发展，乐山市疾控中心的任务与职责在范围和层次上也随之扩增和提升。为保障大众健康，“中心”打破传统的被动防疫观念，采取主动出击的方式，积极探索新的管理模式和理念，逐步建立完善质量管理体系，切实加强管理的科学化、规范化和专业化。

    “中心”成立后，立足于规范化的制度建设，把制度建设作为增强决策能力、提升运行效率和改进管理方式的重要手段，并采取多种形式大力保障各项制度的有效执行。十年来，“中心”制定、修改、完善了人事、财务、科研、党务等各项规章制度，增强了集体领导意识和决策能力，规范了各项日常工作，优化执行程序，降低行政成本。

    在管理工作上，“中心”按照“围绕一个中心、着力两个提升、实施三项举措、抓好五个重点”的“1235”思路，即以疾病防控为中心，着力提升人员素质和工作质量，通过加强人员培养和科研创新、全面质量管理、实验室检测检验能力三项举措，突出做好免疫规划、项目管理、突发事件应急处置、慢性非传染性疾病防治、职业卫生五项重点工作，实行全市疾控系统重要工作“五统一”，即统一部署、统一行动、统一标准、统一检查、统一考核。通过对各区县的网络直报质量考核，定期对结核病、艾滋病等重点传染病防治以及免疫规划工作督导，定期业务工作检查和技术指导，市县两级疾控机构通力合作，上下一盘棋，圆满地完成了各项繁重的任务，成功建立全市疾控体系“五统一”疾病防控新机制。      2013年工作中，“中心”更是提出“培育中心文化，驾好三驾马车，突出六个重点”，着力新形势下疾控工作，以“人才培养、质量提升、能力建设”三驾马车为载体，突出抓住免疫规划、项目管理、应急处置、基本公共卫生工作、慢性非传染病防治和职业卫生“六个重点”，引导全市疾控和卫生监测检测工作科学、稳步发展。

    在管理手段上，“中心”大力推进了日常办公和管理的信息化建设，利用计算机网络建立了多种信息化管理系统，极大提高了工作效率和管理水平，规范了办公程序。

    科学化、规范化和专业化的管理，进一步助推“中心”的创新发展，“艾防乐山模式”的创建正是一个典型之一。

勇于探索与创新，创建“艾防乐山模式”

    自1991年乐山发现首例艾滋病病毒感染者（非洲援外劳工）以来，乐山市积极探索艾滋病防治干预新措施。2001年起，“中心”便实施了中——英国际艾滋病防治合作项目等国际合作项目，建立了首批国家级艾滋病综合防治示范区，摸索出以“政府主导、项目带动、宣教并举、能力建设和人文关怀”为主要内容的艾滋病防治“乐山模式”，为建设“和谐乐山”作出了积极贡献。

    创建出的艾滋病防治“乐山模式”，受到了国家卫生部和省卫生厅领导的充分肯定，已在全国乃至全世界推广，非洲42个国家政府代表团、越南政府代表团以及国际、国内的专家学者先后前来考察学习。

    近年来，“中心”将艾滋病防治工作向纵深推进，更加丰富了“艾滋病防治乐山模式”。一是将艾滋病防治工作纳入政府工作目标管理，与相关部门、11个县（区、市）签订政府目标责任书；二是进一步推广美沙酮维持治疗工作；三是完善艾滋病监测体系，掌握艾滋病流行趋势；四是加强艾滋病筛查网络建设，扩大艾滋病检测的覆盖面；五是积极推进以就地治疗、家庭治疗、社区治疗为主的艾滋病病人免费抗病毒治疗机制；六是强化源头控制，加强对吸毒、男男同性恋等高危人群综合干预措施；七是对强化妇幼保健院、社区和乡镇医疗卫生机构艾滋病防治知识和检测技术培训，提高基层艾滋病的防治工作能力。

C进取心+凝聚力

加大投入 锤炼队伍 防控水平显著提高

实验室升级改造，人才培养规划，

卫生监测检验稳步发展，凝聚人心培养专业人才

    为促进自身不断适应疾控事业发展的要求，“中心”加大投入、锤炼队伍，全面提升自身基础设施和技术水平。

    十年来，“中心”投入一千多万元对实验室进行升级改造，建立百级洁净实验室、甲型H1N1流感病毒检测流感实验室，艾滋病确证实验室，病毒培养实验室、结核病药敏实验室。仅2013年 “中心”投资160多万购置了实验室检验仪器、公共场所卫生监测仪器和职业卫生监测体检设备等新设备，进一步提升卫生领域检测检验平台，让“中心”跨入了先进的现代化实验室。

    通过大投入，大量引进新技术和新设备，完成“中心”信息化建设。目前已建成办公自动化、实验室信息管理、健康体检信息等信息管理系统，基本实现“中心”业务、办公信息化，进一步提高了“中心”的信息化水平，使我市疾病工作迈入信息化时代。

    “中心”要发展，硬件上档了，“软件”也要升级。为适应疾病预防控制工作发展需要，“中心”进一步加强人才培养，提高整体人员素质，培养一批一专多能的实用型人才。为此，“中心”制定下发了《关于加强人才培养提高人员综合素质的实施意见》，通过制定“1231”人才培养规划，采取多种方式加强人才培养，一大批高职称和高学历的人才不断涌现。“中心”历来重视人才队伍建设工作。对内，培养、造就了一大批优秀的业务骨干，对外，积极引进人才，十年间，引进四川大学等大学生近20名，在职2名专业人员取得硕士研究生资格，为中心的长足发展，奠定了坚实的基础。以科研培养人才，与美国霍普金斯大学和四川大学联合开展科研项目，多项科研课题获得市政府科技进步奖。

    对于基础工作的培训，“中心”组织全市基本公共卫生服务项目的培训、指导和督导，强化了财务等基础工作的规范化管理，开展了高血压、糖尿病防治技术培训，强化了传染病发现、报告、预防接种基本规范等基础工作的培训、指导。

    如今，“中心”全体干部职工精神振奋，乘势而上，“和谐、奉献、务实、创新”的中心文化氛围更加浓厚，单位凝聚力和向心力极大增强，服务水平不断迈上新的台阶，坚持发挥基层党组织战斗堡垒作用，把乐山疾控事业整体推向了一个新的高度。

D心连心+亲和力

党群结合 以人为本 推动中心文化建设

抓党建，改作风；抓文化建设，树清廉之风

营造“和谐、奉献、务实、创新”的文化氛围，做“健康梦的追梦者”

    “中心”把加强文化建设作为一项重要工作，不断探索疾控文化内涵，打造和提炼疾控职业精神，把疾控人的奉献精神和疾控工作的公益性、专业性相结合，营造昂扬向上的清风正气，继承和发展疾控中心特有的文化理念。通过不断完善的规章制度，规范职工道德行为，打造了一支专业、奉献、勤奋、优秀的团队。

    2013年，“中心”首先明确提出以“不动摇、不懈怠、不折腾，深入推进疾控工作”为主题，创新工作方式方法，完善工作措施和手段，将十八大报告中的新思路、新举措贯彻到具体的工作中。二是以做“健康梦的追梦者”为主题，利用多种途径和方式积极营造“中国梦”主题教育活动氛围，通过“中国梦”主题教育活动促使广大职工争当健康梦的追梦者，奋起追逐疾控人的事业梦、健康梦。三是认真开展为期三个月的以强化执行力为主要内容的作风建设活动。通过查找问题、整改承诺、建章立制三个阶段重点解决执行意识不强、慵懒散拖、执行力递减等问题，开展了“四反对四争当”专题教育，认真开展行风民主评议。同时结合具体工作实际对作风建设提出了具体的要求，建立长效机制。通过作风建设活动，“中心”全体员工切实转变了工作作风，进一步强化和提高了“中心”的执行能力。

    在清正廉洁方面，全“中心”上下营造“和谐、奉献、务实、创新”的文化氛围，树立职工正确的价值观。坚持“依法监测，科学防治，服务大众”的工作理念，大力营造疾控工作的法治性、科学性和社会服务性观念，业务工作和精神文化建设都有所突破。在班子内部坚持民主集中制，民主决策，言必行、行必果。 “中心”深知反腐倡廉责任重大。一方面按照风险防控的要求，建立了风险防范机制，强化了风险岗位的管理；另一方面在人事分配、重大采购和基本维修等方面常敲警钟，谨小慎微。凡属政府采购的坚决政府采购，不属政府采购的，由有关职能科室和采办部门集体商量，建立健全了重大事项集体决策制度。

    此外，“中心”总支将精神文明创建与“中心”业务工作紧密结合，积极开展群众性精神文明创建活动，使群众在参与中受到教育、得到提高。组织党员干部和职工群众向先进典型学习，强化理想信念教育，把党建工作融入精神文明建设实践中。同时，“中心”注重发挥工会组织桥梁纽带作用，创新各种活动载体，开展健康向上的文化体育生活；维护职工权益，化解内部矛盾，解决职工困难，及时掌握和反馈群众意见及呼声，真实反映社情民意，促进了单位凝聚力的增强。

E得人心+感染力

励精图治 再创辉煌 谱写疾控事业新篇章

“乐山市模范单位”、“四川省群众最满意的医疗卫生机构”……

乐山疾控用实际行动为乐山人民交上一份满意的健康答卷。

    十年奋进发展路，一曲勤勉奉献歌！

    十年的励精图治让“中心”赢得了社会的肯定和广泛赞誉：

    2004年以来年年被市卫生局评为“目标管理优秀单位”；

    2005年被四川省评为“全省疾病预防控制系统先进集体”；

    2006年被乐山市评为全市卫生系统“十五”期间先进集体；

    2007年被卫生部评为“全国结核病防治先进集体”；

    2008年被乐山市委评为“抗震救灾先进基层党组织”；

    2009年被乐山市政府评为“乐山市模范单位”；

    2010年被乐山市直机关工委评为“创先争优先进集体”；

    2010年“中心”科研项目“乙肝疫苗保护性抗体快速检测方法的建立和评价研究”获得全市疾控系统首个乐山市科技进步一等奖；

    2011年被乐山市直机关工委评为“共产党员示范单位”；

    2012年被四川省重大传染病指挥部评为“艾滋病防治先进集体”，；以总票数第一的优异成绩荣获四川省2012“群众最满意的医疗卫生机构”称号，同时获得2012“我最喜爱的健康卫士”的光荣称号。

    2013年4月，“中心”组织4名专业技术人员参加四川省寄生虫病防治技能竞赛，乐山代表队以总分第二的优异成绩获得了全省团体二等奖。同年，在流感病毒核酸检测质控考核中，“中心”获得2013年度全省流感网络实验室质病毒核酸检测能力优秀证书。

    ……

    过去十年，“中心”全体干部职工攻艰克难，奋力拼搏，开拓创新，锐意进取，出色地完成了各项疾病预防控制工作任务，为保障乐山人民的健康做出了巨大努力。

    十年，乐山疾控体系飞速发展；

    十年，乐山疾控队伍砥砺前行；

    十年，乐山疾控精神传承凝练！

    未来的十年，“中心”将继续焕发出无限的生机与活力，在乐山公共卫生事业领域里擎帆远航。