为切实做好全市传染病疫情信息和突发公共卫生事件的报告和管理工作，进一步提高我市传染病和突发公共卫生事件及相关信息的报告质量，做到传染病疫情早发现、早报告、早处置，力争全市传染病维持低发病水平，实现 2016年传染病管理目标任务，特制订全市2016年传染病疫情管理工作计划。

一、工作目标

    提高医疗机构传染病诊断报告质量，进一步提高全市传染病网络直报工作质量，强化各级疾控中心传染病报告信息的监控和分析利用的能力，加强传染病网报审核的力度，及时开展聚集性疫情分析，做到早发现、早处置，控制传染病的扩散、蔓延，确保全市传染病发病率维持在较低水平。

    1、各区县无漏报、无重卡、无区县月零缺报，报告及时率、审核及时率100%。

    2、按月机构信息网络正常运行率100%。

    3、系统报告质量综合率不低于全省平均水平和上年综合率。

    4、传染病填报准确率、传染病填报完整率、传染病纸质报卡与网报信息一致率均大于95%。

    5、突发公共卫生事件报告率100%、及时报告率100%、完整率100%、准确率100%。

    6、传染病预警信息响应率和填报及时率100％；疑似事件现场调查处理率100％、及时率100％。

    7、县级疾控对辖区乡镇级以上医疗机构网络直报工作督导覆盖率应达到100%，连续三个月零缺报医疗机构督导覆盖率达100%，及时督导率达100%。

二、工作任务

  （一）日常管理工作

     1、做好传染病报告信息监测管理

    按照《中华人民共和国传染病防治法》、《现行法定报告管理传染病诊断标准汇编》（卫生行业标准，2010年5月）、《传染病信息报告管理规范（2015年版）》指导辖区医疗机构准确诊断传染病，及时、准确网络报告传染病。做好传染病卡片的审核、订正、代报、查重、数据备份等工作，做好传染病自动预警信息系统的管理和使用。详见附表1。

    每月对辖区传染病卡片的报告质量进行评价和通报，出现卡片迟报、迟审的区（市）县疾控中心要及时总结分析卡片迟报迟审原因，采取相应措施，撰写原因分析及整改措施报告加盖公章，于次月5个工作日前以传真形式书面报送我中心。

     2、做好突发公共卫生事件报告信息监测管理

    各区县疾控中心要利用疾病监测信息报告管理系统及传染病自动预警信息系统的监测网络主动发现聚集性病例与甲类管理疾病的异常情况，及时主动进行报告，并立即赶赴现场调查处理。当发现疑似突发公共卫生事件信息时，要立即核实并将相关信息上报上级疾控部门和同级卫生行政部门；在确定为突发公共卫生事件后应立即将该事件进行网络报告，并上报本级卫生行政部门确定事件分级与经济损失判定，根据事件进展及时进行进程报告并注意事件分级的改变、达到结案要求的及时进行结案。

突发公共卫生事件要求分初次、进程、结案三个部分规范报告，同时将调查总结和个案调查表以附件的形式上传至突发公共卫生事件管理信息系统，在进行网络直报时必须完整填写事件信息，以便上级疾控部门能清楚事件发展的动态并给予相应的指导。

     3、重点疾病监控：对霍乱、鼠疫、人感染高致病性禽流感、非典型肺炎、急性血吸虫病和计划免疫相关疾病等发现后报告疑似病例，进行核实诊断后进行订正报告。需要进行个案流行病学调查的病例也应及时开展，并将个案调查和处理结果上报市级疾控中心。

     4、做好疫情分析利用与反馈

    市、区县两级疾控中心按周（市级）、月、年定期对传染病和突发公共卫生事件报告信息及传染病网络直报质量进行全面分析；对本地发生的重点传染病或疫情上升的传染病及对参与处理的所有突发公共卫生事件即时进行专题分析；及时对夏秋季和冬春季传染病进行预测预报分析并提出相应的控制措施。

月分析内容应包括法定传染病疫情概况（含三间分布）、重点疾病的发病特点、流行因素分析、趋势预测、重点提示、网络报告质量评价等内容。年度分析内容应包括法定传染病疫情概况、各类病种（本地当年所有的传染病）的发病概况、三间分布、与前三年或前五年平均水平比较、流行因素分析、总体和各病种发病趋势的预测以及得力的防控措施，还应包括全年疫情监测信息的质量评价内容；网络直报质量分析的内容要包括辖区传染病诊疗机构网络正常运行率、及时报告率、及时审核率和重卡率等指标。季度预测分析应包括近期疫情总体概况、病种三间分布、流行因素分析、趋势预测、防控措施。月分析要求次月10个工作日前完成，年分析要求次年春节后60个工作日之内完成。夏秋季预测预报5月31日前，冬春季预测预报10月31日前完成。

所有分析均要求在1周内上传至直报系统，其中年度分析和预测预报分析要以正式文件的方式上传和下达。

     5、加强传染病疫情信息监测和预警

    各区县疾控中心每天至少一次登录“传染病自动预警信息系统”查询并处理系统发出的预警信息；每天不定时对传染病网络报告病例进行监控，发现可疑疫情要及时进行核实调查处理；及时了解国内外及周边地市州（区县）的传染病和突发公共卫生事件动态等。在认真做好传染病疫情监测工作的基础上，在发现传染病呈现流行或暴发趋势时要及时作出专题分析，报告当地卫生行政部门发布预警报告，采取主动控制疫情措施，防止疫情发展、蔓延。

    6、数据的备份

    市、区县两级疾控中心每周备份按审核日期统计的传染病分析报表（分地区、分人群、分病种）；每月备份传染病报告卡片（按报告地区浏览和录入日期、按现住址浏览和终审日期分别导出）和按审核日期统计的传染病分析报表（含三间分布、质量数据等）；每年备份全年传染病订正报告卡片（按发病日期和现住址导出）和按发病日期统计的传染病分析报表及分析资料（含三间分布和质量数据等）。

各医疗机构纸质传染病卡片依病种、报告时间有序整理，至少保存三年；网络报告卡片按需求每月（或每天）备份，留下网络痕迹备查。

    7、做好传染病网络直报系统业务管理员对各用户的角色维护工作

    各区（市）县疾控中心按照年度网络直报系统基础编码维护工作通知的要求，对“中国疾病预防控制信息系统”中疾病监测信息报告管理系统的各级用户进行角色维护。

10-11月整理辖区各疾病监测报告信息管理系统直报用户的基础（地区和机构）信息，提供下年度本系统各直报用户的编码维护信息。

  （二）加强网络直报建设和业务人员培训

    区县疾控中心应配合当地卫计局做好辖区内网络直报系统的维护，保证网络直报系统的正常运行。同时组织辖区医疗机构疫情管理人员开展传染病报告管理相关知识的培训。

要求各级医疗机构每年至少一次开展对全院医护人员传染病防治法、传染病信息报告规范要求、自查要求及传染病诊断标准等传染病报告管理相关知识的培训；对新进医护人员、进修生、实习生等上岗前要开展关于传染病报告管理相关知识的培训，经培训考试合格后方可上岗，达到新进人员培训覆盖率100%。

培训内容要注意及时更新，及时学习卫生部的最新知识和文件。

  （三）加强传染病网络直报质量督导检查

    各区县疾控中心每半年对辖区医疗机构开展一轮传染病报告质量现场督导检查，要求县级疾控对辖区乡镇级以上医疗机构网络直报工作督导覆盖率应达到100%，同时抽查1/4其他责任报告单位。

各区县疾控中心对1个月零报告的县级以上医疗机构和连续三个月零缺报传染病的乡镇级医疗机构进行督导，对查出的问题及时向医院反馈，并做好整改督查，要求按季度零缺报医疗机构督导覆盖率在100%，及时督导率100%。

10-11月要根据传染病报告和管理的相关规范制度，组织开展医疗机构传染病报告管理综合检查，区县疾控中心抽查全部乡镇及以上医疗机构和辖区内1/4企事业医疗机构和个体诊所。在各区县检查基础上市疾控中心抽查至少1/2区县进行检查（包括CDC、县级及以上医院、乡镇卫生院和个体诊所等）。

    (四)从细节入手，做好疫情管理资料的收集、上报、存档工作

    各地疾控机构要按照疾控机构等级评审标准的要求收集、完善疫情管理资料，次年3月前完成资料的归档。

   （五）保障措施

      1.经费保障

    各疾控中心要根据本地区疫情管理工作安排，制定年度经费预算，并积极向卫生行政部门申请落实，以确保各项工作措施落实到位。

      2.人员保障

    各区（市）县疾控中心要指定2名人员从事疫情信息管理工作，其中至少1名为专职技术人员。人员要相对固定，如有变更，应及时交接好有关工作，并向我中心报告登记备案。辖区医疗机构指定1-2名专（兼）职人员专门负责传染病网络直报工作，人员变更要及时交接好有关工作，并报告当地区（市）县疾控中心。

      3.设备保障、权限保障

    市、区县两级疾控中心必须配备用于疫情专报的电话、专用台式计算机和笔记本电脑、打印机、用于数据备份的光盘或硬盘，建立登陆中国疾病预防控制系统疾病监测信息报告管理系统的必备网络条件，确保工作的正常开展。

    各区县疾控中心指导各地实现了电子病历管理的医疗机构，要授权网报医生足够的权限，开展门诊日志、出入院记录、实验室记录及影像检查记录网络自查，及时查阅本医疗机构的各项诊疗记录资料，确保无漏报、迟报、错报情况的发生。

三、工作督导

   1.全市传染病网络直报工作督导

   市疾控中心对县区疾控中心和县级以上医疗机构开展一次传染病报告质量的督导，对县区疾控中心督导覆盖率达100%，对县级以上医疗机构督导率达50%以上；市疾控中心对零缺报县区督导覆盖率达100%；并至少抽查2个零缺报直报单位进行现场督导。

   2.年终市疾控中心将结合对区县疾控中心的“年终考核”统一进行全市各区县疾控中心传染病报告管理的综合考核评估，发现并解决全年传染病报告管理中可能存在的问题，以促进全市的传染病报告管理工作。