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2009/8/7 10:32:16
附件： 乐山市疾病预防控制中心疾病预防控制工作绩效考核实施方案
根据《卫生部办公厅关于印发〈推进全国疾病预防控制绩效考核工作方案〉的通知》（卫办疾控发〔2009〕5号）以及《四川省卫生厅关于开展疾病预防控制绩效考核工作的通知》（川卫办发〔2009〕321号）文件的要求，为做好疾病预防控制绩效考核工作，特制订我中心绩效考核工作实施方案。本方案主要针对市级疾控机构开展绩效考核工作。
一、绩效考核目的和范围
目的：引用科学的评价方法和指标体系，全面综合反映疾病预防控制工作相关的机构和组织履行职能，客观评价疾控工作取得的成效，建立和完善疾病预防控制体系绩效考核机制，提高疾控机构履行基本公共职能的能力和效能，促进疾病预防控制体系可持续发展。
适用范围：1、疾病预防控制区域绩效考核标准适用于行政区域上级政府对下级政府或本级政府的疾病预防控制工作绩效考核；创建国家卫生城镇、健康城市（城区）、促进基本公共卫生服务逐步均等化和人人享有初级卫生保健等有关区域疾病预防控制工作情况的评价。2、疾控机构绩效考核标准适用于对省、市、县级疾控机构工作的绩效考核。
二、绩效考核指标体系
市级区域绩效考核包括传染病预防控制、慢性非传染性疾病预防控制、突发公共卫生事件处置、健康危害因素监测评价与干预、健康教育和健康促进、运行保障等6个类别17个指标（主要由卫生行政部门收集相关资料）；市级疾控机构绩效考核标准包括疾病预防控制、公共卫生突发事件应急处置、信息管理、健康危害因素监测与控制、实验室检验、健康教育与健康促进、技术指导与应用研究、综合指标等8个类别，35个项目，共104个指标。
三、绩效考核培训工作
(一)培训内容
1、绩效考核概述(目的、意义、方法、过程等)；
2、明确疾控机构职责、要求；
3、熟悉疾控区域绩效考核指标；
4、学习了解疾控机构绩效考核8类104个指标(疾病预防控制、突发公共卫生事件处置、信息管理、健康危害因素监测与控制、实验室检验、健康教育与促进、技术指导与应用研究、综合指标)，掌握基本数据的收集和整理，核实验证以及计算填写等。
(二)培训方式
1、集中培训：中心邀请省专家对所（科）负责人和全体职工授课和培训、中心绩效考核专家组成员辅助讲座。
2、分散培训：以各所（科）组织培训学习为主，中心绩效考核领导小组办公室协助进行讲解、指导有关内容，帮助熟悉、掌握并明确本科室有关指标的含义和要求。所（科）负责人对所（科）成员进行指导和培训，承担所分配指标的解释和说明工作。
绩效考核所有资料的电子版均在中心局域网上，包括《绩效考核操作手册》、省专家讲课课件、指标权重和分值等。地址：网上邻居\LLP\交换夹\绩效考核资料。中心在门户网站开通了绩效考核专栏的信息平台，可查询相应资料和问题。
四、绩效考核工作要求
（一）提高认识，加强领导
开展疾病预防控制工作绩效考核工作，是结合实践科学发展观，科学评价疾病预防控制工作落实程度，不断改进和提高服务质量和服务水平，推动和促进疾病预防控制机构履行基本公共服务职责的重要手段。
中心高度重视此次绩效考核工作，中心分管领导负责随时对所辖科室考核工作开展情况进行的监督和指导。所（科）负责人具体负责考核工作的开展，要加强组织协调和工作安排，落实到具体岗位和责任人，根据任务分解表，按照中心统一的时间进度安排，完成各阶段的任务。本次绩效考核工作纳入中心年度考核目标，各所（科）长作为第一责任人，要带领科室人员在完成日常工作的同时，全力做好绩效考核工作。
（二）加强学习，掌握标准
绩效考核工作是一项新任务，指标和标准多，要求高，也没有现成的模式可以借鉴。各所（科）在开展工作前，要认真组织学习卫生部《各级疾病预防控制机构基本职责》、《乐山市疾病预防控制工作绩效考核操作手册》，充分熟悉和掌握相关指标的含义和要求，对照每一个具体指标的要求，从文件、规划、工作计划、方案、总结、报表、工作记录、档案、信息管理系统、多媒体资料，以及相关部门或媒体报告材料等，多方面收集和证实填写的数据。缺乏科学客观的支持材料和解释说明，将不能得到相应的分值。
（三）绩效考核开展和实施
1、各所（科）对照指标任务，按照时间进度要求，落实专人负责基本数据的收集和填写，并按照一个指标一个卷宗的方式进行组卷，指标名即为卷名，安排1-2名业务经验丰富的人员负责回答考核专家的询问，原则上谁组卷谁回答，组卷工作在9月10日前完成。各所（科）完成数据和资料收集完整后，按实际情况根据评分原则进行自评，统一报质控科教科验证和审核。
2、各所（科）发现存在疏漏或缺项的指标，尽早安排进行弥补，尤其是需区县和其他部门配合才能完成的指标要早计划、早布置，便于结合其他业务工作开展。需要标化的指标须报中心绩效考核领导小组，经审核后方可列入标化。对资料收集过程中存在的问题应及时向领导小组反馈，尤其是一个指标涉及到多个业务科室时，相关科室应提供必需的协助，只有团结协助才能真正做好本次考核工作。
3、组卷工作完成后，由质控科教科进行数据审核，经过补充和完善后，由中心办公室负责将所有数据录入绩效考核管理软件，并撰写绩效考核工作实施总结；质控科教科负责绩效评估报告的撰写工作，中心办公室协助完成。此项工作在9月25日前完成。
4、中心办公室负责组卷档案盒的准备、打印及复印保障，以及协助提供有关档案和资料的查询工作。
5、绩效考核领导小组对中心绩效考核工作随时进行监督和指导，协调各部门的运行，发现问题及时解决。9月底向省卫生厅申请接受现场考核。
五、绩效考核工作时间安排
绩效考核工作时间安排表
时 间 | 任务和内容 | 参加人员 |
2009年7月28日 | 成立中心绩效考核领导小组 | 领导小组成员 |
7月29日-7月31日 | 制订绩效考核方案，分解任务指标，落实具体责任 | 领导小组成员 |
8月1日-8月15日 | 召开动员大会、开展全员培训 | 中心全体职工 |
8月16日-9月10日 | 收集、计算和填写基本数据 | 中心全体职工 |
9月11日-9月20日 | 验证核实数据，补充和完善资料 | 领导小组成员中心全体职工 |
9月21日-9月25日 | 整理数据，录入数据，撰写绩效考核工作实施总结和绩效考核评估报告 | 领导小组 办公室 |
9月26日-9月30日 | 向省卫生厅申请现场考核，做好考核准备工作 | 领导小组成员 |
2009年10月中旬 | 接受现场考核、汇报绩效考核工作情况，反馈及后续改进工作 | 中心全体职工 |
六、绩效考核指标任务分解
按照卫生部印发的《疾病预防控制工作绩效评估标准》，对市级疾病预防控制机构绩效评估的8个类别、35个项目、104个指标，按中心各所（科）的工作职责作以下分解。
绩效考核指标任务分解表
类别 | 项目 | 指标 | 责任所（科） | 协助所（科） |
1、疾病预防与控制 | 1.1传染病预防控制 | 1.1.1疫情报告综合评价指数 | 疾病控制所 |
|
1.1.2医疗机构传染病漏报率 | 疾病控制所 |
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1.1.3传染病监测完成率 | 疾病控制所 |
| ||
1.1.4暴发疫情规范处置指数 | 疾病控制所 |
| ||
1.1.5暴发疫情调查率 | 疾病控制所 |
| ||
1.1.6 疫情报告督导覆盖率 | 疾病控制所 |
| ||
1.2免疫规划 | 1.2.1疫苗接种率 | 免疫规划所 |
| |
1.2.2规范接种单位覆盖率 | 免疫规划所 |
| ||
1.2.3疫苗接种疑似异常反应规范处置率 | 免疫规划所 |
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1.2.4适龄儿童建证率 | 免疫规划所 |
| ||
1.2.5入托、入学儿童接种证查验率 | 免疫规划所 |
| ||
1.2.6儿童预防接种信息系统覆盖率 | 免疫规划所 |
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1.2.7疫苗接种疑似异常反应监测覆盖率 | 免疫规划所 |
| ||
1.2.8接种监测报告覆盖率 | 免疫规划所 |
| ||
1.2.9人群抗体水平监测完成率 | 免疫规划所 |
| ||
1.3艾滋病预防控制 | 1.3.1艾滋病自愿咨询检测点覆盖率 | 性病艾滋病 防治所 |
| |
1.3.2艾滋病检测实验室质量控制合格率 | 检验所 | 性病艾滋病 防治所 | ||
1.3.3艾滋病高危人群预防服务措施覆盖率 | 性病艾滋病 防治所 |
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1.3.4为感染者、病人及其家庭提供关怀、支持和服务的比例 | 性病艾滋病 防治所 |
| ||
1.3.5为感染者和病人提供抗病毒或中医治疗率 | 性病艾滋病 防治所 |
| ||
1.3.6特定人群安全套使用率 | 性病艾滋病 防治所 |
| ||
1.3.7特定人群艾滋病病毒感染率 | 性病艾滋病 防治所 |
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1.3.8特定人群注射针具并使用安全套的比例 | 性病艾滋病 防治所 |
| ||
1.3.9高危人群检测知晓率 | 性病艾滋病 防治所 |
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1.4结核病预防控制 | 1.4.1新涂阳病人发现率 | 疾病控制所 |
| |
1.4.2 DOTS覆盖率 | 疾病控制所 |
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1.4.3病人系统管理率 | 疾病控制所 |
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1.4.4新涂阳病人治愈率 | 疾病控制所 |
| ||
1.4.5医疗机构病人报告率 | 疾病控制所 |
| ||
1.4.6病人转诊率 | 疾病控制所 |
| ||
1.4.7结核病防治机构追踪到位率 | 疾病控制所 |
| ||
1.4.8病人家属筛查率 | 疾病控制所 |
| ||
1.4.9痰涂片镜检室间质量保证体系覆盖率 | 检验所 | 疾病控制所 | ||
1.5乙肝预防控制 | 1.5.1新生儿首剂乙肝疫苗及时接种率 | 免疫规划所 |
| |
1.5.3 十二月龄儿童乙肝疫苗全程接种率 | 免疫规划所 |
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1.6血吸虫病预防控制 | 1.6.1血吸虫病人群感染率 | 疾病控制所 |
| |
1.6.2钉螺感染率 | 疾病控制所 |
| ||
1.6.3农村无害化厕所普及率 | 疾病控制所 | 环境卫生所 | ||
1.6.4急性血吸虫病例规范治疗率 | 疾病控制所 |
| ||
1.7虫媒及自然疫源性疾病控制 | 1.7.1病媒生物监测完成率 | 疾病控制所 |
| |
1.7.2 虫媒及自然疫源性相关疾病规范处置指数 | 疾病控制所 |
| ||
1.7.4 病媒生物抗药性监测完成率 | 疾病控制所 |
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1.8寄生虫病预防控制 | 1.8.1寄生虫人群感染率 | 疾病控制所 |
| |
1.8.2人群规范药物驱虫覆盖率 | 疾病控制所 |
| ||
1.9地方病预防控制 | 1.9.1碘盐监测覆盖率 | 疾病控制所 |
| |
1.9.2饮水型氟、砷中毒病区改水监测覆盖率 | 疾病控制所 |
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1.9.3燃煤污染型地方性氟、砷中毒病区改炉改灶监测覆盖率 | 疾病控制所 |
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1.9.4消除碘缺乏病达标率 | 疾病控制所 |
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1.10慢性非传染性疾病预防控制 | 1.10.1死因报告率 | 疾病控制所 |
| |
1.10.2居民健康档案建档覆盖率 | 疾病控制所 |
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1.10.3慢性病人规范管理覆盖率 | 疾病控制所 |
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1.11疟疾预防控制 | 1.11.1年发热病人血检率 | 疾病控制所 |
| |
1.11.2疟疾病例规范治疗率 | 疾病控制所 |
| ||
1.11.3间日疟病人传播休止期规范根治率 | 疾病控制所 |
| ||
2.突发公共卫生事件处置 | 2.1应急预案 | 2.1.1预案体系完整率 | 疾病控制所 | 全部所（科） |
2.2应急准备 | 2.2.1模拟演练指数 | 疾病控制所 | 全部所（科） | |
2.2.2应急物品储备齐全率 | 疾病控制所 | 财务总务科 | ||
2.3应急处置 | 2.3.1规范处置指数 | 疾病控制所 | 全部所（科） | |
2.3.2事件原因查明率 | 疾病控制所 | 全部所（科） | ||
3.信息管理 | 3.1 硬件基础建设 | 3.1.1网络建设评价指数 | 质控科教科 | 中心办公室 |
3.2信息收集 | 3.2.1数据报告及时性和完整性评价指数 | 疾病控制所 | 性艾所、职卫所、免疫规划所、质控科 | |
3.2.2国际、国内疾病相关信息检索评价指数 | 质控科教科 | 中心办公室 | ||
3.3信息分析 | 3.3.1数据分析 | 疾病控制所 | 免疫规划所、性艾所、质控科 | |
3.4信息利用 | 3.4.1发病趋势预测 | 疾病控制所 | 免疫规划所 | |
3.4.2信息利用率 | 疾病控制所 | 免疫规划所 | ||
4.健康危害因素监测与控制 | 4.1职业病危害因素监测与控制 | 4.1.1职业健康监护项目开展率 | 职业卫生 监测所 |
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4.1.2职业危害因素监测覆盖率 | 职业卫生 监测所 |
| ||
4.1.3职业病危害卫生学评价指数 | 职业卫生 监测所 |
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4.2放射危害因素控制 | 4.2.1放射性本底监测项目开展率 | 职业卫生 监测所 |
| |
4.2.2放射性职业危害卫生学评价指数 | 职业卫生 监测所 |
| ||
4.2.3放射工作人员个人剂量检测率 | 职业卫生 监测所 |
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4.3食源性疾病预防控制 | 4.3.1食品污染监测率 | 食品卫生 监测所 |
| |
4.3.2人群合理膳食指导覆盖率 | 食品卫生 监测所 |
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4.4环境危害因素控制 | 4.4.1生活饮用水监测率 | 环境卫生 监测所 |
| |
4.4.2农村改水改厕项目技术指导覆盖率 | 环境卫生 监测所 |
| ||
4.4.3公共场所监测率 | 环境卫生 监测所 |
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4.5学生常见病和相关危害因素控制 | 4.5.1学生常见病防治督导覆盖率 | 学校医院卫生 监测所 |
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4.6消毒质量监测 | 4.6.1消毒质量监测覆盖率 | 学校医院卫生 监测所 |
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5.实验室检验 | 5.1实验室检验能力 | 5.1.1实验室检验项目开展率 | 检验所 |
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5.1.2检验设备达标率 | 检验所 | 财务总务科 | ||
5.1.3检验设备正常运行率 | 检验所 | 财务总务科 | ||
5.2实验室安全 | 5.2.1实验室安全管理 | 检验所 | 财务总务科 | |
5.3实验室管理 | 5.3.1实验室质控覆盖率 | 检验所 | 质控科教科 | |
6.健康教育与健康促进 | 6.1社会公众健康教育 | 6.1.1主要卫生宣传活动次数 | 质控科教科 | 全部所（科） |
6.2目标人群健康教育 | 6.2.1目标人群重点卫生防病知识知晓率 | 疾病控制所 | 性艾所、免疫规划所 | |
6.2.2目标人群行为干预指数 | 性病艾滋病 防治所 | 疾病控制所 | ||
7.技术指导与应用研究 | 7.1技能培训 | 7.1.1岗位技能培训率 | 质控科教科 | 中心办公室 |
7.1.2对下级单位专业培训率 | 质控科教科 | 中心办公室 | ||
7.2继续医学教育 | 7.2.1继续医学教育合格率 | 质控科教科 | 中心办公室 | |
7.3科研能力 | 7.3.3专业人员年人均论文发表数 | 质控科教科 | 中心办公室 | |
7.3.4科研项目及成果获奖综合评分 | 质控科教科 | 中心办公室 | ||
7.4技术指导 | 7.4.1专业人员下基层指导人均天数 | 疾病控制所 | 免疫规划所、性艾所、中心办公室 | |
7.4.2专业人员指导社区覆盖率 | 疾病控制所 | 免疫规划所、性艾所、中心办公室 | ||
8. 综合指标 | 8.1满意度调查 | 8.1.1单位职工满意度 | 中心办公室 | 全部所（科） |
8.1.2社会公众满意度 | 中心办公室 | 全部所（科） | ||
8.1.3相关部门满意度 | 中心办公室 | 全部所（科） | ||
8.2机构综合保障能力 | 8.2.1人力综合素质指数 | 中心办公室 | 全部所（科） | |
8.2.2现场流行病学调查人员比例 | 中心办公室 | 全部所（科） | ||
8.2.3能力资质综合评分 | 质控科教科 | 全部所（科） | ||
8.2.4指令性工作完成率 | 中心办公室 | 全部所（科） | ||
8.2.5财政拨款占年度支出的比例 | 财务总务科 |
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8.2.6职工年人均拨款数 | 财务总务科 |
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8.2.7项目预算完成率 | 财务总务科 |
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8.2.8基本建设达标率 | 财务总务科 |
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二〇〇九年七月二十八日